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提升人道应急救援能力 全力推进平安北京建设

来源:红十字网 时间:2015-12-14

——首都红十字组织纪念第15个世界急救日
        2014年9月13日是第15个世界急救日,今年急救日的主题是“急救与日常及灾难中的危险”。为了深入贯彻落实中央领导考察北京时的重要讲话精神,进一步全面深化改革,提高首都红十字组织治理体系和治理能力现代化建设,助力平安北京建设发展,北京市红十字会根据维护首都安全稳定的需要,按照建设“平安北京”的总体目标要求,结合红十字组织的法定职责和任务,在灾害救援、反恐维稳、应急培训和生命救援等方面积极探索、有所作为,努力适应新时期新使命的要求,推出了“五大行动”,即:哨兵行动、护航行动、丰翼行动、协同行动和驰援行动,为首都建设成为国际一流的和谐宜居之都做出了积极的贡献。

灾害救援

为弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,积极协助政府开展人道主义救援活动,为遭受自然灾害等突发事件的受灾群众提供紧急医疗救援、清洁水源及大众卫生设施,及时处理灾区粪便、固体垃圾、医疗废物,保障受灾群众得到妥善安置,市红十字会以保护人的生命健康、促进社会和谐稳定为目标,坚持“立足实际,按需发展;统筹规划,分步实施;志愿服务,专兼结合”的原则,依托专职工作人员、“999”医务人员和社会志愿者组建了八支专业救援队。既:医疗救援队、通信救援队、营地保障救援队、供水救援队、大众卫生救援队、心理救援队、赈济救援队、查人转信救援队。

国内遭受自然灾害突发事件时,救援队可第一时间出队奔赴现场参与紧急救援救助,为受灾群众提供无偿紧急医疗救援、组建稳定的临时供水设施提供清洁水、搭建营地提供卫生设施、物资发放、传递有价值的讯息、提供全程心理救助服务,为受灾群众提供妥善治疗、安全用水和基本生活需要,使灾区群众尽快恢复正常生活。

    在第15个世界急救日到来之际,北京市红十字会于910日至17日,在天湖会议中心举办了中国红十字会(北京)供水和大众卫生救援队培训演练。中国红十字会、北京市红十字会、北京市通州区红十字会、北京市红十字会志愿者及浙江省东阳市红十字会救援队共计70人参加。通过培训提升了红十字救援队队员的业务水平和第一时间奔赴现场参与紧急救援的救援能力,科技化装备的使用能力和实地救援的指挥能力。

    北京市红十字会计划通过两年的努力,到2016年形成管理规范、作风严谨、装备精良、训练有素、技术过硬、反应迅速的三级救援队伍体系。

反恐维稳

2014429日和729日,北京市红十字会分别被批准成为市维稳办及市反恐工作领导小组成员单位,市红十字会党组高度重视,专门成立了工作领导小组,在市维护稳定领导小组的统一指挥和市红十字会党组的领导下开展工作,主要负责北京市红十字系统参与首都处突维稳、人道救援等相关工作。

市红十字会学习和借鉴国外的最新理念、技术装备和先进做法,强化红十字组织参与反恐维稳工作的理论研究,提升反恐维稳理论和信息的现代化水平,经过一年的精心设计和努力,2014718日落成并启用了人道应急指挥中心和处突维稳指挥中心。由此实现了与各相关单位指挥中心之间的物理、人员和情报对接,在突发事件处置过程中可实现反恐情报、现场处置情况、受伤人员救治情况的互联互通,建立应对和处置突发事件的信息共享机制达到应急救援指挥有序、工作联动的目的。

在“两个中心”的建设基础下,市红十字会还完成了人道应急移动通信指挥车、移动通信保障车的建设工作。车内通过高科技装备及技术手段,可将灾难现场采集的信息通过指挥车上的卫星通信、北斗GPS系统实时传输到指挥中心,语音调度指挥系统可通过IP电话和800兆无线终端,实现指挥中心与相关单位的语音通话。在紧急情况下,指挥中心还可直接呼叫应急救援现场,了解第一手信息。同时,特种车辆和单兵系统可深入救援一线,化身“临时应急指挥部”。北京及周边地区如果发生重特大事故灾害时,市红十字会将利用全新的反恐维稳指挥中心(人道应急指挥中心),指挥开展人道救援。

为着力提升红十字组织参与反恐维稳工作的实战能力,根据维护首都安全稳定的需要和法定机构的职能任务,按照建设“平安北京”的总体目标要求,北京市红十字会推出了“五大行动”:一是“哨兵行动”,即在红十字人道救援救助救护和志愿服务等公益活动中广泛搜集、整理、分析、评估和研判预警性、涉恐性的情报信息。二是“护航行动”,即开展应对恐怖暴力事件中自救互救知识和技能的普及培训,强化市民应急救护意识,为提高维护首都安全稳定的综合能力发挥作用。三是“丰翼行动”,即加大对人道救援网格、装备、物资、队伍和信息化建设的投入,为红十字组织参与反恐维稳工作提供人力和物质保障。四是“协同行动”,即形成“京津冀区域协同、空地一体化协同、市区上下协同、各有关部门统筹协同、医疗转运协同”的反恐维稳工作格局。五是“驰援行动”,即与政法机关形成合力,着力提高红十字组织参与反恐维稳工作的实战能力。

应急培训

开展应急救护培训是市红十字会的传统工作和重点业务。多年以来,在首都各行各界的广泛关注和协同配合下,首都红十字组织紧密把握机遇,锐意改革创新,不断推进北京市红十字人道应急救护培训体系建设,加强群众性应急救护知识和技能推广,致力提升城市整体处置突发事件的综合能力水平,为保护首都市民生命健康,维护首都和谐稳定做出了积极的贡献,切实发挥了北京市政府在人道领域的助手作用。

    2004年至2013年年底,全市红十字系统累计培训持证急救员91万余人,培训应急救护教育师资4300余人,培训督导考评师资46人,应急救护知识教育普及517万人次,受众涵盖机关公务员、企事业单位职工、各重点行业从业人员和学校学生、社区居民等各行各业。应急救护知识与技能的广泛普及,为提高市民应急意识与能力,促进社会主义精神文明建设,营造和谐的社会氛围做出了积极贡献。

20126月,北京市红十字会组建“第一届北京市红十字会应急救护培训工作指导委员会”。这是北京红十字系统在全国率先成立的首支应急救护培训工作指导机构。目前,指导委员会拥有17名委员,皆为国内应急领域的佼佼者和领军人物,既有来自中国工程院的知名院士,又有学院派的应急科研代表,还有首都医疗领域具有丰富经验的主任医师和地震应急方面的专家。

近三年来,全市红十字系统累计举办应急救护大讲堂228节,惠及市民达3万余人。20145月,在第67个“五·八”世界红十字日到来之际,北京市红十字会正式启动今年全市应急救护知识大讲堂工作, 并将其纳入以“走进红会 人道追梦”为主题的世界红十字日人道博爱文化月主题实践活动。

在市直机关系统、国资委系统、学校、社区等单位建立“急救援志愿服务站”是北京市红十字会、市直机关工委、首都文明办共同开展的“关爱生命健康,服务改革发展——博爱护航行动”重要平台。“护航行动”力争用三年时间,在全市设立十个“紧急救援志愿服务标杆”,发动上百家单位共同参与,组建上千个“紧急救援志愿服务站”,形成上万人规模的红十字志愿者队伍。将其打造成为普及应急救护、反恐维稳知识的大学校、了解社情民意搜集反恐情报和信息的采集处、应对突发事件和反恐维稳的备勤点、志愿服务的先锋岗、应急医疗处置转运的急救站、心理疏导干预的诊疗所,以此提升国民自救互救技能,最大限度地化解风险,提高全社会应对突发事件的能力。通过建设“紧急救援志愿服务站”,各单位将组建由持有北京市红十字会颁发的“急救员证”职工组成应急救援辅助队,每年定期开展培训和演练,提升应急意识和能力。目前,北京市工商行政管理局石景山分局和建国门邮电局已分别建成其行业内部首家“紧急救援志愿服务站”,为市民提供更好服务。

    根据北京全面深化改革领导小组的总体部署和要求北京市红十字会以深化改革为动力,以社会需求为导向,以体系建设为支撑,依法推进群众性应急培训工作争取到2017年底,全市参加应急培训的总人数累计不低于常住人口的35%,获证(急救员证、技能证)人数累计不低于6%的工作目标。其中,全市各机关单位人员、企事业单位一线工作人员、高危行业从业人员,应急知识普及率达到50%,获证率分别达到30%15%10%

生命救护

北京市红十字会紧急救援中心(以下简称999)在重大灾害救援、应对公共突发事件和医疗急救事业、航空紧急医疗救援体系发展中做出了突出贡献。目前,999全市设立急救站130个,拥有各种类型救护车300全部由999垂直管理。指挥中心有调度、指挥座席103个,2000条急救报警线路,全智能数字化指挥平台达到了国际领先水平,并获得全国首个微软公司全球认证。截止目前,受理急救、咨询和救助等各类电话1330余万次,出车300余万次,救治病人300多万人,承担了全市50%的医疗急救任务。参加各类医疗保障及重大突发事件救援上万次。遇有突发事件时,999与各应急系统联网联动,抢救伤者与处理事故同时进行,缩短了急救反应时间,大幅提高了抢救成功率。

528日,北京市红十字会与北京市公安局签订处突维稳合作协议,并举行了首都红十字处突维稳医疗专用车启动仪式。处突维稳合作协议的签订标志着市公安局与市红十字会将在安全维稳、开展空地救援、日常救护保障、强化监区医疗、爱警人道关怀等方面加强协作,将以往分散的、临时性的合作转变为常态化合作机制。

市红十字会借鉴美国、德国等国家红十字组织在空中救援建设中的惯例和做法,结合市红十字会工作实际,大力推进首都航空医疗救援工作。331日上午,市红十字会紧急救援中心(999)、欧洲直升机有限公司(德国)共同签署国内首架空中救援直升机合同协议。829日,北京市红十字会正式成立中国首都红十字航空救援专家指导委员会,该专家指导委员会主要由在应急管理、医疗救援、反恐维稳、气象预报、航空管理、新闻媒体、金融保险、安全生产、城市交通、气象预报、心理咨询、法律法规等领域具有权威性和代表性的专家构成,为首都航空救援体系建设决策提供智力支持。95日,北京市红十字会与北京市体育局、中国人寿保险(集团)股份有限公司北京分公司、工银金融租赁有限公司、北京首航直升机通航航空服务有限公司、思奥思国际旅行援助服务(北京)有限公司(SOS)等5家单位举办签约仪式,正式建立空中救援战略合作关系,共同推动中国首都红十字航空医疗事业发展。北京市红十字会力争通过5年的努力,以公安警航和红十字空中救援力量、机场和临时起降点构成的空中救援网络,与地面医疗急救车、反恐维稳人道救援车、急救摩托车形成中国首都空地一体化救援格局。力求使首都空中救援体系更加成熟、制度更加完善,形成在全国可复制、可推广、可借鉴的思路和模式,努力使首都空中救援体系成为全世界审视中国空中救援实力和水平的首要窗口。

世界急救日起源

红十字会与红新月国际联合会将每年9月的第二个周六定为“世界急救日”,希望通过这个纪念日呼吁世界各国重视急救知识的普及,让更多的人士掌握急救技能技巧,在事发现场挽救生命和降低伤害程度。2014913日是第15个世界急救日,今年的主题为“急救与日常及灾难中的危险”

红十字运动起源

红十字运动起源于战场救护,瑞士人亨利·杜南先生(18281910)是红十字运动的创始人。1859624日,奥地利陆军与法国--撒丁(意大利邦国之一)联军30多万人激战于意大利北部伦巴第地区一个叫索尔弗利诺的村庄,因缺乏医疗救护,士兵伤亡惨重。正在欧洲各地从事私人商务活动的亨利·杜南先生途经此地,为惨象所震惊,当即决定将个人的事业放置一边,投入战场救护。他回到日内瓦后立即撰写了《索尔弗利诺回忆录》一书,并在书中提出两项重要建议:一是在各国设立全国性的志愿伤兵救护组织,平时开展救护技能训练,战时支援军队医疗工作;二是签订一份国际公约给予军事医务人员和医疗机构及各国志愿的伤兵救护组织以中立的地位。1863年的日内瓦国际会议通过了亨利·杜南先生提出的两项重要建议,并决定采用白底红十字臂章作为救护人员的保护性标志。从此,世界上哪里有灾难、有战争,哪里就会出现红十字的旗帜。红十字运动迄今已遍布世界179个国家和地区,成为一个世界性运动,与联合国、奥委会并称为世界三大组织。